據(jù)了解，在實行居住證積分管理政策之前，上海對原來的居住證制度進行了評估。上海近2500萬常住人口，1400多萬是戶籍人口，還有1000萬外來常住人口。

在外來常住人口中，有關(guān)部門統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，積分管理政策推出前，大部分人辦理的是上海臨時居住證。而辦理引進人才類居住證，也就是證的只有40多萬張。事實上，滿足2個合法穩(wěn)定的外來常住人口應該辦理就業(yè)從業(yè)類居住證，也就是C證，但實際辦理的外來常住人員不足10萬人。從2004年到6月底，上海一共辦理C證的不足10萬張。

此后，市人社部門接到的關(guān)于的相關(guān)咨詢中獲悉，相當一部分人員如果當初辦理了C證，是滿足條件的，但他們大都持有的是上海市臨時居住證，不在的政策范圍內(nèi)。

按現(xiàn)行政策，上海居住證轉(zhuǎn)戶籍仍然實行的是條件管理，如需滿足持上海居住證累計滿7年、上海市城鎮(zhèn)社會保險正常繳費滿7年、在本市被評為中級及以上技術(shù)職務任職資格或具有技師以上資格等。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。

五類人滿足相關(guān)要求可直接拿到上海戶口

類：創(chuàng)業(yè)人才

直接落戶條件：獲科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額大于1000萬元或累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額大于2000萬元，且在上海本市企業(yè)中持股比例不低于10%并連續(xù)工作滿2年。

第二類：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才

直接落戶條件：在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務滿2年，且近3年累計實現(xiàn)技術(shù)交易額大于5000萬元的技術(shù)合同完成人。留學生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

第三類：風險投資管理運營人才

直接落戶條件：本市創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合伙人或副總裁及以上的管理人才且已完成在上海投資累計達3000萬元。

第四類：企業(yè)管理和科技技能人才

直接落戶條件：近4年累計36個月在本市繳納職工社保的基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍，且繳納個人所得稅累計達到100萬元。

第五類：企業(yè)家

直接落戶條件：須同時符合

1、運營本市企業(yè)的法定代表人或持股大于10%的創(chuàng)始人。

2、企業(yè)連續(xù)3年每年營業(yè)收入利潤率大于10%，且上年度應納稅額大于1000萬元、或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營業(yè)務收入增長大于10%，且上年度應納稅額大于1000萬元或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場掛牌上市。

3、企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于和本市規(guī)定的限制類、淘汰類目錄。

4、企業(yè)無重大違法違規(guī)行為和處罰記錄，無不良誠信記錄。

上海積分落戶制度：適用對象

在上海市工作、居住，持有《上海市居住證》，并參加上海市職工社會保險的境內(nèi)來滬人員，適用本辦法。

上海積分落戶制度：基礎指標及分值

基礎指標包含年齡、教育背景、技術(shù)職稱和技能等級、在上海市工作及繳納職工社會保險年限等指標。
　年齡

年齡指標分值30分。本項具體積分標準如下：

持證人年齡在56-60周歲，積5分;年齡每減少1歲，積分增加2分。

教育背景

教育背景指標分值110分，持證人按照教育行政主管部門規(guī)定取得的被認可的國內(nèi)外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標準如下：

1.持證人取得大專學歷，積50分。

2.持證人取得大學本科學歷，積60分。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。

3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。

4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。

5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。

技術(shù)職稱和技能等級

技術(shù)職稱和技能等級指標分值140分，持證人在上海市工作期間取得的技術(shù)職務任職書、技術(shù)類職業(yè)書和技能類職業(yè)書且、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標準如下：

1.持證人取得技能類職業(yè)資格五級，積15分。

2.持證人取得技能類職業(yè)資格四級，積30分。

3.持證人取得技能類職業(yè)資格三級，積60分。

4.持證人取得技能類職業(yè)資格二級、中級技術(shù)職務任職資格或相當于中級技術(shù)職務任職資格的技術(shù)類職業(yè)資格，積100分。

5.持證人取得技能類職業(yè)資格一級或技術(shù)職務任職資格，積140分。

技術(shù)類職業(yè)資格按照有關(guān)規(guī)定需要注冊的，注冊后給予加分。

技術(shù)類職業(yè)資格目錄、技能類職業(yè)資格目錄，由市人力資源社會保障局統(tǒng)一向社會公布。
在上海市工作及繳納職工社會保險年限

持證人在上海市工作并按照和上海市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。

持證人因未正常繳納上海市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動合同單位不一致的，不作為計算在上海市工作及繳納職工社會保險年限的依據(jù)。

上海積分落戶制度：加分指標及分值

加分指標包括緊缺急需、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為上海市戶籍人員等指標。

緊缺急需

持證人所學屬于上海市緊缺急需目錄且工作崗位與所學一致的，積30分。

上海市緊缺急需目錄，由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門制定后向社會公布。

投資納稅或帶動本地就業(yè)

持證人在上海市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個人的投資份額計算，近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬元人民幣