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　　國(guó)務(wù)院公布居住證暫行條例明年起可享6項(xiàng)服務(wù)7項(xiàng)便利

　　離開(kāi)戶(hù)口所在地、到其他城市居住了半年以上的老百姓，只要符合相應(yīng)條件，未來(lái)手中將會(huì)增加一個(gè)證——居住證。

　　居住證有什么用？什么人能辦理？辦理需要符合什么條件？昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《居住證暫行條例》，23項(xiàng)具體規(guī)定對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出了一一說(shuō)明。該條例將于1月1日起施行，對(duì)于條例施行前各地已經(jīng)發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)仍繼續(xù)有效。持居住證可享6項(xiàng)服務(wù)7項(xiàng)便利。

　　我國(guó)的戶(hù)籍改革正在推進(jìn)。去年7月30日，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，提出要?jiǎng)?chuàng)新人口管理，建立居住證制度。今年2月，在《關(guān)于深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案中，取消暫住證制度、實(shí)施居住證制度、建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制再次被提出。

　　本月10日，上海市發(fā)布了《上海市居住證管理辦法(草案送審稿)》和《上海市積分落戶(hù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。其中居住證的草案送審稿中提到，來(lái)京人員辦理暫住登記已滿(mǎn)半年，并符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，即可以申請(qǐng)辦理《上海市居住證》。

　　居住證上都登載了什么內(nèi)容？

　　姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

　　申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？

　　申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

　　有哪些行為處200元以下罰款？

　　有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

　　使用虛明材料騙領(lǐng)居住證

　　出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證

　　非法扣押他人居住證

　　有哪些行為處200元以上1000元以下罰款？

　　有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

　　冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證

　　購(gòu)買(mǎi)、出售、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C

　　偽造、變?cè)斓木幼∽C和騙領(lǐng)的居住證由公安機(jī)關(guān)予以收繳

　　機(jī)關(guān)及其工作人員有哪些行為要處分？

　　機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　●符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放。

　　●違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。

　　●利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者牟取其他利益。

　　●將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人。

　　●篡改居住證信息。留學(xué)生落戶(hù)由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。

　　焦點(diǎn)1：非戶(hù)口地居住滿(mǎn)半年可申領(lǐng)

　　什么人可以申領(lǐng)居住證？條例明確規(guī)定，公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。留學(xué)生落戶(hù)中介申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。

　　如果是申領(lǐng)居住證，條例還規(guī)定免收證件工本費(fèi)；換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。

　　焦點(diǎn)2：申領(lǐng)居住證需提交證明材料

　　要申領(lǐng)居住證，公民要向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

　　未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效件。

　　申請(qǐng)人和相關(guān)材料的出具人要對(duì)證明材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。條例中明確規(guī)定，如果使用虛明材料騙領(lǐng)居住證，將由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令整改，處200元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。騙領(lǐng)的居住證也將由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

　　焦點(diǎn)3：無(wú)特殊情況15日內(nèi)可收到

　　申請(qǐng)之后，老百姓關(guān)注的就是多久可以收到證件。對(duì)此，條例同樣作出了規(guī)定。

　　對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對(duì)制作發(fā)放時(shí)限作出延長(zhǎng)規(guī)定，但延長(zhǎng)后長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

　　如果公民已經(jīng)符合居住證申領(lǐng)條件，相關(guān)部門(mén)卻拒絕受理、發(fā)放，機(jī)關(guān)及其工作人員將被依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑責(zé)。對(duì)申請(qǐng)材料不全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

　　焦點(diǎn)4：換領(lǐng)可在居住地直接辦理

　　為了讓;異鄉(xiāng)人;在居住地享受到更多的服務(wù)和便利，條例規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房的權(quán)利。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供一些基本公共服務(wù)：包括義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)和規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等6項(xiàng)服務(wù)。

　　有了居住證之后，過(guò)去一些需要返回戶(hù)籍地辦理的證件今后將可以在居住地直接辦理。條例中進(jìn)行明示的包括：按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)居民；機(jī)動(dòng)車(chē)登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料以及規(guī)定的其他便利等7項(xiàng)便利。

　　焦點(diǎn)5：居住證成常住戶(hù)口申請(qǐng)證明

　　條例提出，居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明。持證人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶(hù)條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。

　　那么，持有居住證的公民如何在居住地落戶(hù)呢？對(duì)此，條例按照城市規(guī)模進(jìn)行了分類(lèi)規(guī)定。

　　以流動(dòng)人口為集中的大城市和特大城市為例：城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市和超大城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶(hù)制度。